過去十年本港公營房屋供應落後，囤積大量未受惠公屋的基層住戶，他們居於私樓劏房等惡劣生活環境，承受著沉重租金負擔，露宿者數目近年亦顯著上升。房屋問題已成為本地貧窮的結構性因素，而且它為基層所構成的生活壓力誘發負面情緒，增加個人及家庭危機的風險。

為基層提供適足及可負擔房屋，是社會改善基層市民生活最有效的社會措施。為讓本港政策更有效滅貧、消除社會不平等，基層房屋政策顯得尤為重要。在我們從基層立場出發解決房屋問題時，需關注與基層直接相關的政策，例如公屋供應、租金津貼、租務管制、過渡性社會房屋及其他服務項目，以及本港房屋階梯下，不同階層所承受的政策影響。