基層醫療是個人及家庭在持續醫療過程中的首個接觸點，為市民在就近居住及工作的社區提供便捷、持續、全面及以人為本的護理。它透過三層預防措施，推動健康生活模式，及識別高危健康風險人群，以達至「治未病」；提高社區復康支援，從而提升「已病者」慢性疾病管理能力。

雖然基層醫療不是針對基層市民，他們所處的較惡劣的生活環境會影響其身心健康，而許多研究調查也表示貧窮與健康是直接掛鉤的。香港自1988 年推行基層醫療至今已有三十多年，但成效不大。近年政府開始著重「醫社合作」，打算在全港十八區成立地區康健中心，希望突破基層醫療發展的瓶頸。然而，想收窄健康不平等，除了健康外，還需在資源、社會與環境的不平等上著手。