要改善貧者的處境，基層人士本身是最重要的資源， 因此發掘並動員他們的力量，是重要的扶貧、抗貧策略。

基層的力量，在個人層面，是指發展他們的能力及發掘他們的潛能。在社區層面，則是透過組織，讓他們能增加彼此間的互助支援，並使基層人士能把社區的資源，例如空間、設施、社區關係等，轉化為改善他們生活處境的資產。

在制度層面，則是使基層市民能有更多機會參與決定社區事務及社會政策，讓社區的資源配置，以至社會政策的制定，真正惠及他們的生活所需。